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2022-09-25 10:58:53
详细介绍:

一、什么是党建体系

党建组织体系,指的是在国有企业中开展党建工作的各级党组织及其下属机构,包括党委(党组)、党工委、党支部、党小组,以及组织、宣传、群众等的工作机构。当前国有企业改革发展的大形势,党建组织体系所处地位的变化、运作方式和工作效果的变化,以及在现有权限和空间里,给予组织体系调整优化,以适应国企改革的形势。

二、国企党建体系存在问题


1.党委层面规范化。

在党建工作融入公司治理体系的改革实践中,“新三会”和“老三会”的关系问题提及较多,本质上可以归纳为公司党委会与董事会、经理层的关系问题。近来形成的主要共识是党政干部相互兼任,即“双向进入、交叉任职”,这一举措已经由顶层设计推广到大多数国企进行实践。除了董事长和党委书记“一肩挑”的规范,其他党委领导在政治上和业务上也要规范,分管副书记和兼职其他岗位的党委委员,既要做履行好党的政治使命来维护政治核心和路线,也要明确自身在党委内部的权责界限,规范组织生活和个人行为。对企业来说,要始终保持党委层面的组织体系是规范有效的,避免核心层因行政业务条块分割导致的党的工作碎片化和边缘化。党委下设机构该大还是该小应该由公司党委来决定,不能只向上看齐搞机械对接和“上下一般粗”。

2.党支部层面的标准化。

在讲求效率的今天,标准化变成一个时髦的概念,从企业生产管理实践延伸到了党组织工作,不少企业党委为实现支部工作的标准化出台文件制度、编写流程规范,为推进党建“固定动作”的完成进行指导督促。其实落实标准化的前提应该是建立标准化的组织体系,也就是党支部开展工作所需要的力量和资源配备足够,才能带来真正的标准流程和结果。依靠生产班组和外部项目组建的党支部非常复杂。首先班组和项目规模影响到党支部的力量配备,小项目大支部或者大项目小支部都不合适,其次党员分布在不同岗位,很难做到精准调剂,必然会有重要岗位无党员、先进党员在边缘化岗位等情况。这些现象和问题在公司党委的通盘考虑中要有明确的解决目标和详细的处理计划,重点是制定一系列科学而详尽的制度去全面应对。同时,公司党委要能动态把握班组和项目的生产情况,无缝对接岗位人员调整,力争实现党员领导干部的精准调剂,确保党支部的稳定性和工作的持续性,进而落实标准化。

3.党员管理体系的有效性。

党员管理体系优化应该重点关注两个方面,首先是党员的日常管理,包括党员的登记造册要有规范的系统,对于流动、退休等党员的动态管理要及时准确;入党考察、党员培训要严谨认真,不走过场,党组织关系转接要有正当程序和便捷的机制;党费的收缴要明确标准、限定时间、规范用途、及时公布等等。其次是党员组织生活的开展,组织生活不仅仅只有民主生活会和党员评议,还有“三会一课”以及其他党内活动,很多企业开展不好的原因并非“没时间”,而是“没重视”,所以导致开展工作的人员组织和平台载体一再萎缩。以上工作的落实有待于企业党委的统一要求和各级党支部的灵活把握。

4.监督与考核体系刚性执行。

现在国有企业党内监督体系日趋完善,纪检力量加强在形式上把对党员领导干部的监督提升,同时监察体系又逐步延伸到国有企业当中。

5.优化党内考核体系。

考核者的权威性和原则性、被考核者的差异性和诚实性、考核制度的科学性以及考核过程的公平性,都会影响到考核的目的和结果。党内考核因时而异因事而异,考核体系的完善关键要突出三点: 一是考评目标要体现针对性,不能顾及面面俱到而笼统行事,制定明确的目标和操作性强的计划; 二是考评方法要体现综合性,除了简单的表格评分、投票表决,还应该有调查取证、群众意见、团队评审、结果反馈等; 三是考评结果运用要体现实效性,很多考核在结果确定后下发文件即宣告结束,这是为了考核而考核,考核结果的分析总结比过程更重要,及时召开总结会议,形成书面报告,确定整改措施并反馈给被考核者,或者适时通报到党内其他单位,一定时间的追踪回访后才算完成。

四、党建体系优化价值

2022-09-25经由十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,不久之后,党中央和国务院的机构和部门进行了近几年来蕞大幅度的调整。表面上看来,这些变化对于国有企业没有多大的影响,但是从政策、市场、行业等大环境看来,企业内部组织机构的优化调整已经是深化改革、转型升级的必然要求。加强各改进国有企业党的建设,把党建工作融入公司治理的各个环节,除了思想理论上的准备,最直接和关键的就是组织体系的对接和融合,这是近年来国企党建工作研究关注的重点和难点。


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